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德國24億歐元的兒童基本保障達成一致,對我們有什麼影響?

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發表於 2023-8-29 12:48:46 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
交通燈政府已就24億歐元的兒童基本保障達成一致。這項兒童和家庭政策將會給家庭帶來哪些重大變化呢?
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交通燈政府就兒童安全這一有爭議的問題達成了一致。聯盟政府將從2025年起為兒童基本保障計劃額外支出約 24 億歐元。該數額略高於聯邦財政部之前設定的20億歐元下限,但明顯低於聯邦家庭部長麗莎·鮑斯(綠黨)最初申請的120億歐元。
聯邦政府達成一致:24億歐元用於兒童基本保障
受影響家庭最重要的變化
兒童基本保障的細節內容還沒有出來,目前可以明確的是:所有家庭無論收入,每個孩子都能獲得 250 歐元的基本金額;18 歲以下或 25 歲以下正在學習期的子女都可以獲得基本兒童保障。其實也就是現在的兒童金,這個金額通常每兩年調整一次。這個基本金額是一項“保障金額”,不得抵消其他社會福利。這個基本沒有什麼變化。
發生變化的是,國家將根據家庭收入額外分檔支付的兒童福利,約550 萬兒童將從這個額外福利中受益。實施這項額外福利之間會先審核基本需求。除了教育和參與的一次性付款(目前為 15 歐元)外,額外福利還包括兒童住房費用的一次性付款(目前為 150 歐元)。如果家庭收入增加,額外福利就會減少。
此外,還對 27 歲以下沒有在父母家居住的大學生提供支持,這些成年的子女將可以自己直接領取相關補貼。
這次變革的重大意義
家庭部的這次兒童基本保障的改革在於將以前必須單獨申請的各種福利捆綁在額外福利中。這些福利包括低收入家庭的兒童津貼、教育和參與計劃,以及兒童公民津貼。這樣可以在未來避免複雜的官僚機構和程序。
據稱,受影響的家庭由於經濟條件較差,很難通過各種申請來獲得孩子補貼。這也造成了高達70% 的家庭為了孩子的應得利益向國家提出索賠。間接導致了那些在貧困中長大的人在未來的前景明顯更加悲觀。為此低收入父母未來將被主動告知他們有權為孩子獲得經濟支持。養老基金將來會自動提供工資信息,這樣家庭就不必單獨提供證明了。這樣就大大簡化申請難度,尤其減輕了單親家庭的負擔。
商定的財政資源是否夠用
德國工會聯合會主席Anja Piel表示:“許多計劃中的新法規都代表著公民收入的大幅提高。有了基本的兒童保障,最終將創造出對公民更加友好、更容易獲得的服務。” 目前已確保急需的資金會留給這些家庭,這算是一個里程碑。
她同時也對融資提出質疑:“商定的資金是否足以有效減貧仍存疑問。我們聯合工會將密切關注該項目,並仔細審查 24 億歐元的用途和用途,以及如何構建新的福利水平。如果這筆錢不能顯著減少兒童貧困,議會就必須做出改進。”
德國社會協會(SoVD)主席Michaela Engelmeier表示, 國家對於貧困家庭的基本國家支持以及對貧困家庭的額外資金的平等待遇,24億歐元還遠遠不夠。兒童保護協會和德國兒童基金會則認為這項改革沒有如期待的那樣可以打擊兒童貧困而感到失望。
目前為兒童基本保障定下的24億歐元的投入應該也是暫時金額,因為社會文化生存水平需要重新計算。所謂社會文化生存水平意味著“兒童的需求要適應當前的生活現實。”
聯盟政府協議規定,勞工部必須在基本兒童安全的過程中負責重新定義社會文化生存水平。
兒童貧困的定義何其複雜
貧困兒童存在三種定義,其中一些定義相互矛盾:
最廣泛的定義是,如果一個兒童的收入低於全體人口中位收入的 60%,則該兒童被視為面臨貧困風險。根據聯邦統計局的數據,到 2022 年約為 220 萬,佔18 歲以下的兒童和青少年人數的 15%。
基於物質剝奪的定義貧困更為精確:統計學家檢查哪些對兒童來說重要的東西是他們可以獲得的,例如新鮮水果和蔬菜、書籍或遊戲。歐洲統計局歐盟統計局的計算結論是:德國 16 歲以下兒童中有 6% 受到物質匱乏的影響,不到歐盟平均水平的一半。
還有一種是通過社會排斥看待兒童貧困問題。滿足以下三個條件之一就算貧困:可支配收入低於貧困線的風險,家庭受到嚴重的物質和社會剝奪的影響,或者孩子生活在就業機會很少的家庭中。根據聯邦統計局的數據,德國 18 歲以下兒童中幾乎有四分之一受到貧困或社會排斥的影響。這幾乎是歐盟的平均水平。
兒童貧困在不萊梅、薩安州和北威州尤為普遍
根據不同的兒童貧困定義,德國的兒童貧困率從 6% 到 24% 不等。單親家庭或有三個或更多孩子的家庭中尤其嚴重。根據貝塔斯曼基金會的一項研究,不萊梅的兒童面臨貧困的風險最大,其次是薩克森-安哈爾特州和北萊茵-威斯特法倫州。巴伐利亞、勃蘭登堡和巴登-符騰堡州的兒童貧困率最低。
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2015 年以來依賴 Hartz IV 的德國兒童人數已從 157 萬下降到 106 萬,但領取基本國家保障福利的 18 歲以下兒童人數卻穩定地保持在近200萬。 2015 年以來,擁有外國公民身份的 18 歲以下受益人數量增加了一倍多,達到近80萬人。

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